不合理现象突出 11省市违规围填海项目或面临拆除

近日，国家海洋局公布13条具体措施，将围填海问题的管控措施上升到“史上最严”。其中包括，“违法且严重破坏海洋生态环境的围海，分期分批一律拆除；通过围填海进行商业地产开发的，一律禁止”。

十三条措施严控围填海

具体而言，海洋局将聚焦“十个一律”“三个强化”，管控围填海项目。“十个一律”是指：违法且严重破坏海洋生态环境的围海，分期分批，一律拆除；非法设置且严重破坏海洋生态环境的排污口，分期分批一律关闭；围填海形成的、长期闲置的土地，一律依法收归国有；审批监管不作为、乱作为，一律问责；对批而未填且不符合现行用海政策的围填海项目，一律停止；通过围填海进行商业地产开发的，一律禁止；非涉及国计民生的建设项目填海，一律不批；渤海海域的围填海，一律禁止；围填海审批权，一律不得下放；年度围填海计划指标，一律不再分省下达。

“三个强化”即坚持“谁破坏，谁修复”的原则，强化生态修复；以海岸带规划为引导，强化项目用海需求审查；加大审核督察力度，强化围填海日常监管。

1月21日，在全国海洋工作会议上，针对2018年的工作部署，国家海洋局党组书记、局长王宏指出，将巩固围填海管控、海岸线保护、海域海岛有偿使用等改革成果，健全实施方案和配套政策制度，逐级分解管控和保护目标，结合各地实际制定地方监管措施。

值得一提的是，在围填海管控方面，将实施最严格的系列措施。其中包括：取消区域建设用海、养殖用海规划制度，已批准的，停止执行。强化围填海年度计划指标硬约束，原则上不再审批一般性填海项目，年度计划指标主要用于保障重大建设项目、公共基础设施、公益事业和国防建设等4类用海，且不再分省下达。

此外，实施围填海“空间”限批和“用途”限批，加强围填海的事中事后监管。严格执行建设项目用海控制标准。严格海域使用论证评审。沿海省(区、市)要依法依规、分类施策、稳妥有序地解决未确权和确权闲置等围填海历史遗留问题。