近七成培训机构处“灰色”地带 考试招生制度亟需变革

减负了，考试呢？

□ 佘 颖

四部门出手，说明一个问题：教育培训机构的管理政出多门，而多头管理的弊端通常就是管理薄弱

更重要的是深化高考改革，改革招生录取机制，探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制

资料图：小学生们正在课堂内认真听讲。中新社记者 王刚 摄

2018年春季开学不到2个月，教育部已经针对学生减负连发四道急令。先是2月底与其他部门发文整顿课外培训机构，3月21日又连发两个文件，再次强调全面取消体育特长生、中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想政治品德有突出事迹等全国性高考加分项目，并宣布要在全国全面清理规范面向基础教育领域的竞赛、挂牌、命名、表彰等活动。3月28日，教育部办公厅印发《关于加快推进校外培训机构专项治理工作的通知》，强调各地教育部门要高度重视，向社会公布举报电话，确保专项治理工作取得“决定性胜利”。

课外培训机构到底有多乱？带给孩子们的负担到底有多重？整治之后，孩子们又该何去何从？

乱象：近七成培训机构处于“灰色”地带

2月26日拉开本轮整顿大幕的不是教育部一家，而是教育部、民政部、人社部和原国家工商行政管理总局等四部门。

四部门出手，说明一个问题：教育培训机构的管理政出多门，而多头管理的弊端通常就是管理薄弱。

数据显示，2017年我国教育类企业注册数量同比增长33.4%。由于教育培训类企业无需前置审批，企业只要去市场监管部门注册登记，就可以开始招生运营，市场监管部门是不会审查其资质的，而承担管理职能的教育部门又无法跟进数量众多的教育培训机构。部分教育培训机构还采取挂靠社会团体的方式，注册为事业单位法人、民办非企业单位，更加大了监管难度。

部分地方进行的整治工作已经说明了这一点。在教育部举行的一次会上，上海市教育委员会总督学平辉透露，2017年以来，上海市通过摸底清查，获悉全市共有教育培训机构6928家，其中有照有证的2255家，占机构总数的32.5%；无照经营的1398家，占机构总数的20.2%；有照无教育培训资质的3275家，占机构总数的47.3%。算下来，“灰色”培训机构占比达67.5%，已接近七成。

这种乱象在全国普遍存在。据四川成都市委教育工委委员、副局长左华荣介绍，截至2017年12月底，全市累计查实1873所有照无证类培训机构、957所无照无证类培训机构。

更严重的问题是，就算有照有资质的培训机构也不见得就是合规的，他们聘用的教师有没有教学资质暂且不提，教学过程中的超纲教学、抢跑教学已是公开做法。违背学生成长规律，对学龄前儿童“幼小衔接”的暑期课程，数学甚至能达到小学三年级的水平。记者从朋友那里拿到了一份学而思英语三年级尖子班的课堂笔记，里面已经出现了if条件句、定语从句等学习内容，远超现行英语课程标准，令人瞠目。