新罗区制定31条措施 力促一季度良好开局

为认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面落实中央、省委经济工作会议精神，按照省委十一届九次全会、市委六届十一次全会、区委十四届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，全力以赴巩固拓展经济回升向好势头，推动实现“十五五”良好开局。特制定如下措施：

一、多措并举提振消费市场

1.举办春季消费活动。围绕“全闽乐购·欢乐跨年”主题举办“非遗闹新年”“福满新罗·新春乐购”“福建有口福·马上有券”等各类促消费活动20场左右，营造沉浸式、体验式消费场景，融合餐饮娱乐、家电家居、数码文创、亲子互动等元素，全面激活消费潜力。组织区内企业参与“迎新春·闽西年货乐购会”、网上年货节等系列活动，做好餐饮消费券发放及促销活动的落地支持和宣传。

2. 大力实施消费品以旧换新。做好消费品以旧换新政策衔接，积极贯彻落实上级部署，组织我区企业参加2026年以旧换新活动报名，优化补贴申领和兑付流程，提高消费者参与便利度，推动政策红利高效惠及经营主体和消费者。

3. 推进农文旅体商融合促消费。串联年货节、新春、元宵等节点，在龙津湖、一河两岸打造跨年节庆盛宴，推出“跨季狂欢·解锁岁末”“马上有喜·一河两岸春禧汇”等系列文旅促消费活动20场次以上。策划推出“龙津大舞台·月月有活动”“文化三下乡”等公益性戏剧演出文化惠民活动10场以上。组织举办“村BA”系列联赛体育赛事、第五届“紫金山东序首府杯”足球邀请赛、乒乓球赛。力争一季度体育赛事带动各类消费3000万元以上，全区接待旅游人数超450万人次、游客旅游总花费超60亿元。

4. 推动房地产高质量发展。持续用好“购房补贴”“以旧换新”“房票安置”等房地产支持政策，鼓励房地产企业开展春节商品房促销活动，梳理更新房地产已供未动工土地和在建项目清单，增加“好房子”项目供应。

二、持续扩大有效投资

5.加快推进重点项目建设。健全完善“大班制”工作机制，以“周集中服务日”为抓手，集中力量提升用地报批、出让、总平方案审批、工规办理效率，鼓励重点项目春节期间不停工、少停工、早复工。加快推动探索废木屑、昆润雁石LNG气化站等项目用地报批，泰天半导体、龙洁士等项目挂网出让，力争中试基地、交通新材料等项目开工建设，卓越烃基、侨龙消防远程供水等项目竣工或投产，实现重大项目开竣工50个以上、总投资85亿元以上。

6.提速各类资金拨付使用。加快中央预算内投资、超长期特别国债、增发国债、专项债等项目进度和资金拨付。力争2026年一季度推动新罗区乡镇生活污水处理设施提质增效、福建省龙岩市新罗区东方片区域排涝工程等工程加快形成实物量，推动专项债券资金投资完成率60%、支付率80%以上。

7.强化政策项目谋划争取。持续深入实施“倍增计划”“点题策划”等工作机制，紧盯基础设施、现代产业、城乡融合、公共服务、生态环境、安全防范等领域，精准策划储备项目，力争2026年一季度新增储备项目总投资100亿元以上。谋划十大争取资金项目，争取更多超长期国债、预算内投资及其他专项资金支持。聚焦工业、教育、文旅、医疗、交通运输、物流、能源电力、住宅老旧电梯等设备更新重点投向，推动落后低效设备淘汰与先进智能装备推广应用，一季度储备设备更新项目5个以上。

8.激发民间投资活力。加大民间投资项目策划储备工作，定期更新重点民间投资项目库调度，持续完善推介项目清单。积极争取纳入全国或全省重点民间投资项目，力争2026年一季度新增储备项目总投资1亿元以上。

三、推动重点行业企业提质增效

9.大力促进工业稳定增长。积极组织指导辖区符合条件的企业及时申报相关奖补资金，对于规下转规上（年报）工业企业、月报新投产上规企业，市级层面分别给予最高不超过2万元、5万元的一次性奖励。

10.支持企业稳产增效。对接落实省级一季度工业生产稳定运行有关措施，鼓励工业企业春节期间不停工、不停产，对2026年一季度工业用电增长6%及以上的制造业企业，按用电同比增量给予每千瓦时最高0.1元奖励，2025年一季度无用电开票的企业，按一季度用电量给予每千瓦时最高0.02元奖励，单家企业奖励3万元至80万元。

11.助力企业拓展市场。鼓励引导企业参与各具特色的产品推介、展览展销、互采互购、供需对接等“手拉手”活动，帮助企业开拓产品市场，组织指导辖区内符合条件的企业及时申报省、市奖补资金，并做好兑现工作。

12. 鼓励三产做大做强。落实省、市商务发展措施，扎实开展城市经济高质量发展专项行动，重点培育和引进商贸流通企业，积极推动符合条件的以旧换新参与企业、餐饮单位、电商等企业上限纳统，对2026年一季度快报上限的商贸企业，每家奖励2万元。加大规上营利性服务业企业扶持力度，对2026年一季度快报上规的营利性服务业企业，每家奖励10万元。

13.提升金融服务质效。发挥用好支持小微企业融资协调工作机制，宣传推广“闽易融”贷款码，推动民营和中小微企业融资增量、扩面、降价，力争一季度普惠小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速。鼓励金融机构开展产业链“一链一行一策”融资服务专项行动，并推出具有针对性的信贷产品。引导政府性融资担保机构扩大支小支农业务占比，确保一季度末政府性融资担保机构融资担保放大倍数达5倍，保持年化担保费率不超过1%。服务重点上市后备企业上市、发债融资，鼓励民营企业申报省重

点上市后备企业。

14.强化科技创新引领。支持企业提高科技创新能力，一季度组织申报省科技计划项目18个以上。开展高新技术企业认定申报培训，力争覆盖企业80家以上。用好在广州、厦门设立的“科创飞地”，加快孵化培育一批国家高新技术企业。

15.加快数字化赋能。加大数据企业培育，支持数字经济创新企业做大做强，3月底前争取累计引育数据企业15家以上，推动2家以上企业参展第九届数字中国建设峰会数字福建体验区。围绕能源互联网产业园、数字经济产业园，谋划数字要素产业园项目，推动数据产业集聚发展。

16.持续优化营商环境。贯彻落实《福建省营商环境建设规划（2024—2029年）龙岩市实施方案》，推动高效办成市场准入壁垒破除“一件事”，畅通线上线下壁垒问题线索反馈渠道，确保壁垒“应破尽破”。部署上线14件“高效办成一件事”利企便民改革事项，做好宣传推广落地实施。全面落实个体工商户补报年度报告信用修复“免申即享”政策，创新“网上行政约谈”制度，打通信用修复“最后一公里”，切实减轻企业负担。

四、稳妥有序抓好冬春农业生产

17.加大强农惠农政策力度。稳定全区粮油生产，提高农民种粮积极性，出台稳定发展粮油生产扶持措施，对规模种植粮油给予扶持补助。实施好农机购置与应用补贴政策。聚焦永久基本农田和“两区”等重点区域，完成高标准农田3000亩的建设任务。

18.稳步推进种植业生产。积极推广轮作模式，提高冬春种粮油、蔬菜面积，抓好春耕物资保障，建立农资储备与调运机制，确保春耕物资供应充足、价格稳定。做好技术服务工作，组建技术指导服务队，深入田间地头开展春收粮食等作物的田间管理和病虫害绿色防控指导，保障春收作物增产增效。加强种植户引导，适度扩大叶菜种植面积，减轻蔬菜供应“春淡”问题，完善蔬菜生产防灾减灾预案。着力攻坚生产目标，紧盯春播任务，确保完成春粮播种0.16万亩以上、春种蔬菜面积2.5万亩以上。

19.稳定畜牧业生产。优化农业产业结构，稳定发展生猪生产，加快发展白羽肉鸡、山麻鸭、鸽子等家禽产业，积极抓好草食节粮型畜禽生产。加快适中镇福建颜三林生态牧业有限公司肉牛养殖、苏坂镇龙岩市新罗区袁小俐白羽肉鸡养殖、适中镇龙岩山麻鸭种业基地建设提升等项目建设，提升畜牧养殖综合效益，力争一季度出栏生猪18.75万头以上、家禽2000万羽以上。

20.大力发展林业产业。全力向上争取资金，力争一季度争取省级财政下达我区2026年省级林下经济重点县项目资金100万元、2026年省级现代竹业重点县项目81万元，促进竹产业、林下经济等绿色富民产业发展。加快省级财政花卉产业发展项目建设，争取将1家企业列入2026年省级财政花卉产业发展项目补助对象，力争一季度开工建设。

五、着力稳外贸外资促招商

21.支持企业拓展国际市场。鼓励企业赴欧美、日韩、中东、澳新等国家参加境外知名展会，2月底前组织企业参加德国科隆国际家具展、墨西哥国际服装面料鞋类展览会等20余场展会，拓展多元市场，降低出海成本，对参加境外线下展会的外贸企业，从省级政策资金统筹给予补助。全力推动我区企业龙岩卓越新能源股份有限公司纳入国家生物航油“白名单”，进一步增加我区外贸出口总量。

22.加大外资引进落地。深入实施外资准入负面清单和鼓励目录，与省市联合赴境外开展招商引资，落实省级外商投资优惠政策，按县（市、区）招商部门境外招商活动支出费用的50%争取最高30万元招商工作补助。推动久溪酒业、生命映象投资等外资项目加快到资、补齐差额。力促大力神卡车车斗生产项目早日注册落地、投入生产。

23.持续抓好招商引资。动态做好全省重点民间投资项目库录入工作，持续完善推介项目清单。深入开展区领导“四个带头”活动，健全完善区领导挂钩联系商会、企业等政商沟通机制，春节前赴深圳、福州等地参加商会年会活动，正月初三开展新春乡贤恳谈会，通过靶向对接乡贤资源，深化项目洽谈与合作意向对接，全力推动招商项目签约落地，确保一季度新签约项目数量达到30个及以上。

六、加力稳就业促增收

24.鼓励和支持企业留工。经工信部门认定，积极采取措施稳定职工队伍，2026年春节当月连续稳定生产（当月用电量不低于上月80%）的工业企业，可按当月参加失业保险职工人数300元/人标准，给予最高不超过10万元的一次性稳定就业奖补。所需资金从各级就业补助资金列支。

25.鼓励企业出市跨省招聘。鼓励和引导我区用工企业使用省山海劳务协作平台等线上渠道开展跨省招聘，帮助企业降低用工成本，满足企业用工需求。对参加我区人社部门组团开展的出市、出省招聘活动的用工企业，按照企业家数给予组织企业的人力资源服务机构1500元—3000元/家的外出招聘补助。所需资金均从各级就业补助资金中列支。

26.支持重点群体就业创业。将符合条件的高校毕业生招聘对接活动纳入公益性招聘会补助，按组织企业数量给予0.5万元至10万元不等补助。常态化开展“就业援助月”活动，抢抓春节期间务工人员返乡的“黄金时期”，在万达广场、万宝广场等人流密集区域举办“春风行动”系列大型招聘活动。发挥零工市场及家门口就业服务站作用，举办“小而美”“专而精”的招聘活动，集中开展送岗位、送服务、送温暖，帮扶重点群体就业创业。

27.加大劳动者合法权益保护力度。扎实开展治理欠薪冬季行动，优化“线上+线下”投诉举报平台线索处置流程，依法处置拖欠农民工工资违法案件线索，严厉打击恶意欠薪违法行为，保障劳动者合法权益。

28.组织开展工会春节慰问。鼓励全区各级工会组织春节期间赴园区、走企业、进工地，对全区春节期间不停工重大项目和不停产企业的一线职工开展至少3场“送温暖”慰问活动，并做好困难职工慰问及劳模走访工作。

七、全力保障和改善民生

29. 做好保供稳价工作。加强元旦、春节及异常天气、突发事件等重点时段价格监测预警，根据上级要求及时落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全力维护粮油肉蛋菜等重要民生商品的价格稳定。启动市场日监测机制，进一步完善市场供应应急预案。指导各商贸流通企业加强与我区省、市级副食品保供基地（企业）的常态化沟通对接，建立稳定的产销合作关系。督促中农批、大润发、永辉超市等省、市级保供企业积极组织货源，拓宽供应渠道，确保辖区生活必需品市场供应不断档、不脱销。

30.扎实办好为民实事。落实落细各项社会救助、社会福利政策，将困难群众基本生活纳入“三保”优先顺序，按时足额发放城乡低保、特困等困难群体救助金。强化困难群众监测预警，对遭遇突发性、紧迫性困难的群众，及时给予临时救助。组织开展春节期间走访慰问困难群众活动，加强对特殊困难老年人、困境儿童等群众的探访关爱帮扶，补助有需求的经济困难失能老年人免费入住养老机构集中照护，全力确保困难群众温暖过节、安全过冬。加快育儿补贴资金发放进度。

31.压实落细安全生产责任。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产责任制，深化矿山、危化品、道路交通、消防、燃气、建筑施工、烟花爆竹、商贸流通、森林防火、特种设备等重点行业领域专项整治，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。强化低温雨雪冰冻灾害风险防范和应急准备，做好受灾群众冬寒救助。

本政策措施自文件印发之日起施行，有效期至2026年3月31日。

编辑：杨   晶

责编：谢   雯

监制：陈其富